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              陽政規〔2021〕1號百色市田陽區人民政府關于印發百色市田陽區普惠性民辦幼兒園認定及管理暫行辦法的通知

              2021-02-25 09:00     來源:百色市田陽區人民政府辦公室
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              陽政規〔20211



              百色市田陽區人民政府關于

              印發百色市田陽區普惠性民辦

              幼兒園認定及管理暫行辦法的通知


              各鄉鎮人民政府,區直各有關單位:

              經區人民政府同意,現將《百色市田陽區普惠性民辦幼兒園認定及管理暫行辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。




              ?????? ?????????????????????? 百色市田陽區人民政府

              ?????? ??????????????????????????2021224


              百色市田陽區普惠性民辦幼兒園

              認定及管理暫行辦法


              第一章 總則


              第一條 為堅持學前教育公益性和普惠性,進一步強化政府發展學前教育責任,積極引導和支持民辦幼兒園提供普惠服務,建立公平公正的學前教育公共服務體系,擴大普惠性學前教育資源,推進我區學前教育普及普惠安全發展,根據《自治區黨委 自治區人民政府關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》(桂發〔201910號)、《廣西壯族自治區優質普惠學前教育資源全覆蓋實施方案》(桂發改社會〔20191017號)、《廣西壯族自治區多元普惠幼兒園認定及管理辦法》(桂教基教〔201414號)和《百色市普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法》(百教〔20133號)文件精神,結合我區實際,制定本實施辦法。

              第二條本管理辦法所稱普惠性民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或個人,利用非國家財政性經費舉辦的具有辦園資質、面向大眾、辦學規范、科學保教、質量有保障,接受教育行政部門評估定級并實行政府指導價按級限價收費的取得辦園許可證的民辦幼兒園。?

              第三條 普惠性民辦幼兒園教育服務以各級獎補機制為主。區財政局、區教育局根據普惠性民辦幼兒園提供服務的數量和質量,按年檢、分等級和標準給予獎補。


              第二章 申報與認定


              第四條 普惠性民辦幼兒園的認定應符合以下條件:

              (一)依法規范辦學。幼兒園辦學證照齊全、有效,辦學行為規范,上一年度年檢合格,在申報日前一年內未發生安全責任事故、無通報批評等相關處罰記錄。

              (二)收費合理合規。保教費收取符合田陽區普惠性民辦幼兒園保教費標準。保教費收費標準為:1.民辦普惠性一級園收費標準不得高于普通公辦幼兒園的2倍;2.民辦普惠性二級園收費標準不得高于普通公辦幼兒園的1.5倍;3.民辦普惠性三級園收費標準與普通公辦幼兒園同等收費;保教費在一定時期內(等級提升的除外)應保持穩定,收費行為規范,按規定進行收費公示,并報區發改局、區教育局備案后執行,無亂收費現象。

              (三)財務管理規范。財務獨立核算、制度健全、運轉良好,無克扣或變相侵占幼兒伙食費的行為。依法開展年度財務審計,每月定期公開收支情況,開支合理,賬目清楚。財政獎補資金??顚S?,無虛報、冒領、擠占、挪用專項資金行為。

              (四)辦學條件達標。幼兒園根據辦園類型達到《廣西壯族自治區多元普惠幼兒園辦園基本條件》要求,經區教育局評估結果為規范化幼兒園及以上等級。

              (五)實施科學保教。按照教育部《幼兒園教育指導綱要(試

              行)》、《3-6歲兒童學習與發展指南》要求,根據幼兒身心發展特點創設豐富、適宜的教育環境,合理安排幼兒一日生活,以游戲為基本活動,科學開展保育教育活動,無“小學化”傾向。

              (六)教職工配備和工資福利待遇合理。按照國家和自治區的要求配備教職工,從業人員符合崗位任職要求。依法保障幼兒園教職工工資、福利待遇,與教職工簽訂勞動合同,為教職工依法參加社會保險。

              第五條 認定程序?

              (一)民辦普惠性幼兒園實行幼兒園自愿申報認定制度。符合本辦法第四條規定條件的幼兒園執行下列申報認定程序:?

              1.申報:具備條件的幼兒園在自愿的基礎上填寫《百色市田陽區普惠性民辦幼兒園申報表》(附件1)并提交第四條所規定的材料,時間為每年11月。新開辦的民辦幼兒園,在申領辦學許可證時,必須闡明是否舉辦為普惠性民辦幼兒園。?

              2.評審:區教育局成立普惠性民辦幼兒園認定工作領導小組,對申報的幼兒園所提供的第六條材料進行資料復核、實地考察。于每年12月底前完成評審工作。?

              3.公示:區教育局通過政府網站或新聞媒體向社會公示初步認定普惠性民辦幼兒園名單,接受家長和社會監督,公示期7天。公示無異議的,由區教育局召集擬認定為民辦普惠性幼兒園的法人代表簽署《百色市田陽區普惠性民辦幼兒園辦學承諾書》(附件2)。?

              (二)認定:區教育局于每年2月中旬將下文公布認定普惠性民辦幼兒園名單,并將屬于普惠性民辦幼兒園的名稱、等級、地址、電話、收費標準、辦學規模等信息通過媒體予以公開。

              (三)區教育局統一制作“普惠性民辦幼兒園”牌匾并授予經認定的幼兒園,幼兒園應在園門口等醒目位置懸掛。

              第六條 經認定的普惠性民辦幼兒園有效期為3個學年。已按照分類登記程序選擇登記為普惠性的民辦幼兒園,不得再轉為營利性民辦幼兒園。??


              第三章 政策保障與扶持


              第七條 堅持公辦幼兒園、民辦幼兒園并舉,將普惠性民辦幼兒園納入學前教育發展整體規劃,統籌安排,合理布局。

              (一)在規劃幼兒園建設時,優先考慮普惠性幼兒園的用地與建設。在辦學用地、稅收優惠、費用減免等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。?

              (二)新建的小區配套幼兒園,產權屬于政府的,一律移交區教育局,用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。?

              第八條 建立普惠性民辦幼兒園補助機制。建立普惠性民辦幼兒園獎補機制,對經過認定的普惠性民辦幼兒園給獎勵扶持,實行等級獎勵項目(發放獎補資金、玩教具、保教和生活設施設備等),促進幼兒園進一步改善辦園條件。

              第九條 加大對普惠性民辦幼兒園管理人員和師資隊伍的培訓力度,加強保教業務指導。普惠性民辦幼兒園師資培訓與公辦幼兒園園長、骨干教師享受同等的培訓政策。

              通過結對幫扶、雙向派遣、集團化“合作辦園”運作等形式,加強對普惠性民辦幼兒園骨干教師隊伍的幫扶,進一步提高普惠性民辦幼兒園的管理水平和保教質量。


              第四章 監督管理


              第十條 區教育局每年組織一次對普惠性民辦幼兒園的認定,認定后有效期為三年,到期后應重新申報。

              第十一條 區教育局及相關職能部門應加強對普惠性民辦幼兒園的監管和指導,實行動態管理,并建立普惠性民辦幼兒園管理檔案,健全管理制度。

              第十二條 普惠性民辦幼兒園應建立健全年度財務會計決算報告制度,建立健全保教費、政府專項獎補項目(獎補資金或保教和生活設施設備)使用管理的內控制度和監督機制,確保扶持獎補資金??顚S煤桶踩行褂?。

              第十三條 區教育局及相關職能部門落實對普惠性民辦幼兒園的安全管理職責,確保園舍安全技術防范系統建設符合各級標準;指導普惠性民辦幼兒園建立健全安全管理制度和應急機制,建立安全管理組織機構和配備安全保衛人員,并定期開展安全檢查,及時發現和消除安全隱患。

              第十四條 區教育局每年對普惠性民辦幼兒園辦學情況進行不定期督導評估和年檢評估,評估標準參考《廣西壯族自治區多元普惠幼兒園評估細則》和《百色市田陽區民辦幼兒園年檢評估標準》。根據綜合評價,如普惠性民辦幼兒園達不到原等級標準的,由區教育局責令限期整改,經整改后仍達不到原等級標準的,按督導評估和年檢評估的綜合評價確定實際等級標準核發放獎補資金或保教和生活設施設備,并由區教育局根據評定結果更換等級牌匾;綜合評價不合格和基本合格的,將取消其普惠性民辦幼兒園資格和當年的獎補,收回等級牌匾,停止享受政府扶持獎補項目。專項督導評估結果和年檢評估結果作為財政扶持獎補項目、招生計劃等下達的重要依據。

              第十五條 普惠性民辦幼兒園在認定有效期間內,出現未履行辦學承諾的,區教育局應責令其整改,經整改后仍不符合要求或情節嚴重的,應依法采取措施,可按本辦法和協議約定撤消其普惠性民辦幼兒園認定結果,并停止享受政府扶持獎補項。

              第十六條 申報普惠性民辦幼兒園有弄虛作假行為并查實的,由區教育局予以通報批評,三年內暫停其申報普惠性民辦幼兒園資格。

              第十七條 普惠性民辦幼兒園應當按照規定用途規范使用專項獎補項目。不得轉讓、變相轉賣利用補助資金購買的財物或將財物占為已有,如幼兒園停止辦園或與其他幼兒園合并,須提前六個月向區教育局提交報告,并由區教育局調配獎補的保教和生活設施設備到其他普惠性民辦幼兒園。

              第十八條 普惠性民辦幼兒園有下列情形之一的,取消其普惠性民辦幼兒園資格,追回財政補助,并視情節嚴重程序,由區教育局聯合相關職能部門依法依規進行處罰或移交司法部門依法追究法律責任。

              (一)未履行辦學承諾;

              (二)違規收費;

              (三)違規使用補助經費;

              (四)年檢不合格;

              (五)違背教育規律教學;

              (六)克扣幼兒伙食費;

              (七)發現勞動用工違法行為;

              (八)出現安全責任事故;

              (九)教師出現嚴重的違反師德師風行為;

              (十)保教質量嚴重下滑和嚴重違規辦園行為;

              (十一)違反相關法律法規和政策規定的。

              第十九條 幼兒園舉辦者自愿退出普惠性民辦幼兒園的(由區人民政府統籌并委托辦成普惠性民辦幼兒園的小區配套幼兒園除外),須提前一年向區教育局提出書面申請,經審核同意退出。區教育局及時撤消普惠性民辦幼兒園認定資格,并通過媒體向社會公布。如發現有違反本辦法第十八條規定的,應同時按相關規定予以處理。


              第五章 附則


              第二十條 本辦法自印發之日起施行,今后若有更改,另行通知。?


              附件:1.百色市田陽區普惠性民辦幼兒園申報表?

              2.百色市田陽區普惠性民辦幼兒園辦學承諾書?

              3.百色市田陽區普惠性民辦幼兒園認定協議書




              附件1

              百色市田陽區普惠性民辦幼兒園申請表

              園名(全稱)


              辦學性質

              集體 □民辦 □其他

              園址


              所屬街道(/)


              法人:??????? ?? (聯系電話)

              園長:???? ?????(聯系電話)

              創辦時間


              辦學許可證編號


              幼兒園等級


              園舍性質

              國有??? 租賃?? ?□自有

              單位登記證書編號


              現行保教

              費標準

              ??/每生·每月

              加入普惠園后在限價范圍內擬重新報備的保教費標準(僅民辦園填寫)

              /每生·每月

              占地面積(

              建筑面積(

              戶外活動場地

              面積(

              活動室(間)

              寢室?()

              功能室(間)







              教職

              員工

              總數

              ()


              園長

              ??

              園長及專任教師

              大專畢業及以上人數

              ??

              專任教師

              ??

              取得園長資格證人數

              ??

              保育員

              ??

              取得教師資格證人數

              ??

              其他人員

              ??

              依法與所有教職工簽訂勞動合同

              有 □無

              規模

              托班

              小班

              中班

              大班

              為教職工繳納保險

              班級數()





              幼兒數()





              有 ???? □無

              申請事由


              幼兒園自愿申請成為百色市田陽區普惠性民辦幼兒園,自愿執行分級限價收費制度,并承諾所遞交材料真實、合法,如有不實將負相應的法律責任。



              幼兒園法人簽字:???????(蓋章)??? ??????????? 幼兒園:? ????????(蓋章)

              ?????? ?????????????????????????????????????????????? 年 ???月????日

              附件2?  ??


              百色市田陽區普惠性民辦幼兒園辦學承諾書


              我園自愿申請成為百色市田陽區普惠性民辦幼兒園,為促進我區學前教育公益性、普惠性發展,履行普惠性民辦幼兒園的相關責任和義務,特鄭重做出如下承諾:?

              一、規范辦學行為?

              遵守國家有關法律法規,依法完成各項辦學登記手續,自覺接受并配合政府相關部門的管理,規范辦學行為。?

              二、加強安全管理?

              重視安全工作,建立健全并嚴格執行各項安全管理制度。及時消除安全隱患,杜絕各類重大安全責任事故,保護在園師生人身安全。?

              三、執行分級收費?

              自愿執行普惠性民辦幼兒園分級最高限價收費管理,現保教費標準為?元/·月,自 年??月至?年?月期間保持穩定。其他收費項目符合自治區、市有關文件的規定,無亂收費行為。?

              四、依法聘用教職工?

              依法聘用具有從業資格的教職工,教職工配備標準符合政府有關規定,園長持證率達 %,教師持證率達 %,保育員持證率達 %。?

              五、保障教職工待遇

              依法保障教職工工資及福利待遇,維護教職工合法權益。教

              職工工資總額占本園當年保教費收入的比例達 %,教職員工最低工資不低于?元/·月,專任教師最低工資不低于?元/·月。?

              六、提升辦園質量?

              科學合理安排幼兒在園期間每日生活學習作息時間,深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》,根據幼兒身心發展特點創設豐富、適宜的教育環境,以游戲為基本活動,科學開展保育教育活動,自覺抵制“小學化“傾向,不斷提升幼兒園辦園質量。?

              七、嚴格經費管理?

              幼兒園依法設置財務賬簿,確保收支分開,依法依規進行年度財務審計。獎補資金獨立核算、獨立建賬,嚴格按照文件規定用途使用,不惡意套取和挪用。?

              八、違規責任?

              若出現違背上述條款任一情形時,本園將無條件退還政府補助資金和獎勵資金,并接受區教育、財政、發改部門的相應處理;情節嚴重觸犯法律的,交由司法部門處理。?

                ??

              幼兒園法人(簽名):? ???????? 承諾單位:幼兒園(公章)

                 ????????????????????????????????年? 月??日

              ?


              (本承諾書一式二份,區教育局和幼兒園各執一份)


              附件3

              百色市田陽區普惠性民辦幼兒園認定協議書


              甲方:(蓋公章)百色市田陽區教育局


              乙方:(蓋公章) ?????????? 幼兒園


              根據《百色市田陽區普惠性民辦幼兒園認定及管理暫行辦法》,經審核,甲認為乙方的辦學資質、辦園質量和財務管理符合普惠性民辦幼兒園基本條件。為明確雙方權利義務關系,特認定乙方為普惠性民辦幼兒園,并簽署服務協議。

              一、甲方權利與義務

              (一)甲方依據乙方辦學規模,確定乙方辦學服務范圍區域,并對乙方下達招生任務。

              ????(二)甲方按照《百色市田陽區普惠性民辦幼兒園認定及管理暫行辦法》定期對乙方進行督導、檢查、等級認定、經費審計和監管。

              (三)對達到普惠幼兒園的,甲方依乙方提供服務的數量和質量,按年檢、分等級和標準給予財政獎補。

              (四)保證乙方教職工在職稱評定、評先評優、業務培訓、教學研究等方面享受與公辦幼兒園教職工同等權利,積極維護教職工合法權益。

              二、乙方權利與義務

              (一)按照本協議約定,遵循就近入園的原則,優先服務區域內的學齡前兒童,提供公益性學前教育服務,按照《百色市田陽區普惠性民辦幼兒園認定及管理暫行辦法》第四條,實行等級收費,并到教育局審核,到物價部門收費備案。

              (二)乙方通過投入建設,改善和提升辦園條件,基本達到《廣西壯族自治區幼兒園辦園基本標準》;依法行使各項權利、依法履行各項義務,在向社會提供普惠性學前教育服務時,做到規范辦園、安全保育、科學保教、誠信經營。

              (三)按照國家和自治區有關規定選聘園長、保教人員、后勤人員等,享有幼兒園內部人事管理、財務管理自主權,依法保障教職工工資及福利待遇,維護教職工合法權益。

              (四)嚴格執行國家、自治區、市相關政策規定,做好幼兒園的財務和資產管理工作,自覺接受并積極配合教育、審計等部門對幼兒園的財務、資產情況的審計和監督檢查。

              三、合同變更和解除

              (一)甲乙雙方協商一致,可以書面變更本合同。變更合同所簽署的文件與本合同具有同等法律效力。

              (二)出現下列情形之一的,甲方可以解除合同:

              1.乙方辦學規模和服務能力嚴重超出甲方確定的招生任務。

              2.乙方因違規辦學等原因,年檢不合格、評估整改不合格,或被責令停止招生、吊銷辦學許可證的。

              3.乙方抽逃或挪用辦園資金的。

              4.乙方未能依法保障教職工合法權利的。

              5.乙方當年發生了重大責任事故的。

              (三)出現下列情形之一的,方可以解除合同:

              1.甲方未能以財政獎補、免除租金(租賃學校閑置校舍)等方式對乙方予以扶持。

              2.甲方未能保證乙方教職工在職稱評定、評先評優、業務培訓、教學研究等方面享受與公辦幼兒園教職工同等權利的。

              四、特別約定事項

              發生其他情況由甲乙雙方共同協商解決。

              協議經甲乙雙方簽字蓋章后生效,有效期為3年。協議期滿前2個月,甲乙雙方可以協商續約。

              ?? 本協議一式4份,甲乙雙方各持一份,向所屬財政、 物價部門各備案1份。

              協議涂改無效。

              本協議解釋權屬百色市田陽區教育局

              甲方負責人簽名:


              乙方負責人簽名:


              ??????????????????????

              協議簽訂時間: ?? 年?? 月?? 日







              公開方式:公開

              抄報:百色市人民政府。

              百色市田陽區人民政府辦公室 ???????????? 2021224日印發



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